海南省市場監管局：推出一攬子便企惠企政策

海南省市場監管局16日介紹，該局推出一攬子便企惠企政策，積極推動“證照分離”改革，持續壓時間、減材料、優流程，實現了市場準入領域的“先照后證”“照后減證”。行政審批流程壓減66%以上，行政審批時間壓減50%以上，涉企經營許可減少15.72%。

據介紹，“證照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”。所謂“照”，指的是市場監管部門頒發的營業執照；而“證”，指的是各相關行業主管部門頒發的經營許可證。原先要開辦一家公司，要取得主管部門的經營許可證，才能到市場監管部門申辦營業執照。對“先照后證”的事項，辦理營業執照后，還需要辦理多項照后許可。這是市場主體反映已久的堵點、痛點、難點問題。

海南省市場監管局在擴大實行告知承諾事項上持續發力，起草《海南自由貿易港深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案》經省政府審議通過并印發，涉企經營許可事項清單中直接取消審批83項，審批改為備案30項，實行告知承諾事項達107項，數量全國第一。與自貿區版事項清單相比，直接取消審批事項多1項，實行告知承諾事項多40項。

此外，海南省市場監管局印發《海南省涉企經營許可告知承諾暫行辦法》，針對在實施告知承諾中存在的地方性規定缺失，告知承諾的程序、法律責任不統一、不清晰及事中事后監管薄弱等問題，進一步規范告知承諾的實施條件、辦理流程、監管方式，同時提出免責條款，對推進改革過程中因政策界定不明確的原因造成工作失誤，且未違反法律、法規禁止性、義務性規定，未牟取私利的，免除相關責任。

海南省市場監管局還聯合海南省大數據管理局切實做好“證照分離”改革全覆蓋數據共享反饋有關工作，要求各審批主管部門在海南省數據共享交換平臺的前置機上新建“證照分離專題庫”，完成系統對接和數據推送。實現企業登記信息精準推送至省一體化在線政務服務平臺各單位的企業設立登記信息列表頁面，同時推送到各單位在前置機上建立的“證照分離專題庫”。目前，企業設立信息已能順暢精準地推送至42個行政審批主管部門和19個市縣，推送率100%。

海南省市場監管局稱，該局下一步將在制定完善相關配套法規制度上下功夫，在“直接取消審批”“審批改備案”上繼續發力，在深化商事登記制度改革、推進電子證照歸集運用、創新和加強事中事后監管方面出新招、實招、硬招。

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